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供给侧改革中的“走出去”战略与中国农业的现实路径研究

发布时间:2019-08-26 14:13

供给侧改革中的“走出去”战略与中国农业的现实路径研究

供给侧改革中的“走出去”战略与中国农业的现实路径研究

自2004年以来,虽然中国粮食总产量呈现稳定稳定增长态势,但农业产业结构性矛盾日益突出。生产结构和消费结构严重脱节。优质,多样化,专业化农产品的发展滞后,有效供给不足。过度依赖进口。随着中国经济在国际市场的开放性和参与度的提高,国际低价农产品对中国农业的影响和影响也在不断深化。在国内外市场的双重压力下,中国农业产业的矛盾加剧,粮食市场陷入高产,高进口,高库存的困境。 2016年和2017年连续两年中央委员会第一号文件提出“推进农业供给侧结构改革”。作为农业和农村工作的主线,指出了解决农业发展困境的大方向。中国的农业资源供不应求,资源和环境承载能力已达到极限。随着社会和人口的发展,中国对农产品的需求不断增长。要加快中国农业“走出去”的步伐,加强农业投入的深度。参与国际分工,全面利用全球农业资源,增加农业生产,降低生产成本,调整农业结构。加快中国农业“走出去”的步伐,提高充分利用国内外两个市场和资源的能力,实现“降低成本,去库存,做空”,解决两者之间的矛盾。农业供需,促进农业供给方面。战略选择和改革的必然要求。

1,农产品贸易逆差继续增加,供需矛盾加剧。由于2004年中国农产品市场进口额首次超过出口额,农产品贸易继续出现逆差,贸易逆差正常化,农产品对外国的依赖程度过高。总体而言,自2006年以来,中国农产品出口总额和进口总量呈上升趋势,2015年全球市场波动影响略有下降。与农产品出口增长速度相比,中国农产品进口增长较快,贸易逆差继续增加。

中国农产品市场供给结构与需求结构的不平衡以及缺乏有效供给是贸易逆差存在的主要原因。基于资源禀赋的差距,中国的农业供给结构和需求结构严重不匹配。虽然中国粮食总产量多年来一直在增加,但国内市场对农产品的需求却在不断扩大,结构性供应短缺问题日益突出。 2015年,农产品贸易逆差457.4亿美元,土地密集型农产品占绝大多数。其中,2015年中国大豆,豆油,棕榈油和菜籽油进口量分别为8168.43,431.23,81.78和8144万吨。由于农业资源禀赋的限制,中国现有的土地资源已不能满足油料作物,棉花等土地密集型产品的生产需求,存在巨大的需求缺口。例如,农产品进口比例最高的大豆保持国内大豆产量约为1500万吨,自2010年以来需求缺口增加了5000多万吨,加上国际大豆产品的质量和价格。市场。中国的石油作物贸易逆差很大,有很大的优势。农产品供给结构不能适应需求结构的现象不仅体现在不同的农产品之间,也表现在同一农产品中。国内生产的农产品优质品种供应不足以满足消费需求,进口继续增加,低端品种产量过剩,从而陷入高进口,高库存的困境。例如,从总供需的角度来看,中国小麦没有大的差距,但优质品种的比例较低。数据显示,2015年中国小麦进口量为6600万吨,出口量为1100万吨,逆差高达5500万吨。进口小麦品种多为强筋,弱筋小麦,产量低。

国内农业生产的成本和高度缺乏价格优势是贸易逆差的另一个原因。中国大部分农产品的国内市场价格高于国际市场价格。食品价格比国际市场高30%至50%,棉花高出约1/3,植物油高出30%至40%,糖产品高出约30%。它高出1倍。由于国内外农产品价格差异巨大,在国内外口粮价格差异巨大的推动下,即使中国玉米,大米等农作物生产充足,国内企业仍倾向于增加进口类似产品的价格低于低成本。与此同时,国内小麦和大米受到低价进口谷物的限制,导致大量积压。

2.农业“走出去”的步伐正在加快,增长潜力巨大。中国农业已“走出去”30多年。特别是在2007年农业“走出去”作为国家战略之后,中国的农业取得了积极进展。中国的农业企业遍布世界各地和许多国家。建立了长期稳定的农业合作关系。截至2015年底,中国已在全球85个国家和地区开展农业资源合作开发,建立了1,421家海外农业企业,重点是大豆,玉米,大米等粮食作物,天然橡胶等经济作物。棕榈,剑麻和甘蔗。种植加工和近海捕捞等行业累计投资114.76亿美元。

图1描绘了2006年以来中国农业对外直接投资的状况。据商务部统计,2006年至2015年,中国农业总投资增长迅速,从1.85亿美元增加到25.72亿美元,投资流量有14次,特别是2009年至2012年之间。农业外国投资的年增长率为50陨(17)寡头T T庖庖庖酝酝酝酝钣钣钣钣钣钣钣钣钣钣钣钣钣金。 。 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17年均增长率高达33.97%。截至2015年底,中国海外农业企业数量创历史新高,达到1,421个,是2010年的两倍。相对而言,近年来中国农业对外投资的绝对数量急剧增加。农业部门的外商投资占中国外商投资总额的比例一直很低,比例不到2%,具有巨大的增长潜力和增长空间。

农业“走出去”是“填补短板” - 减少农产品需求缺口的有效途径。以上分析表明,我国农业资源利用已达到环境承载力的极限,人均耕地资源和耕地质量不断下降,耕地面积不高。仅靠国内农业资源很难满足。对农产品的需求。随着经济的发展和人口的增长,中国对农产品的国内需求将进一步增加,这将不可避免地导致粮食供应压力的增加和农产品供给缺口的增加。相对而言,东南亚,欧洲,非洲,南美洲等国家农业资源丰富,地理环境优越,土地和劳动力成本较低,发展潜力巨大。因此,实施农业“走出去”战略,促进对外农业合作和海外农业投入,是缓解国内农业资源短缺,突破粮食生产制约,增加农业产出,减少农业投入的有效途径和必然选择。农产品需求缺口。农业“走出去”是“降低成本” - 提高农业国际市场竞争力的一项重要举措。目前,全球农业长期过剩格局基本形成,全球农产品市场在紧缩的平衡条件下保持低价格水平,“正常化”。中国农产品的国内生产成本过高,导致国内市场价格普遍高于国际市场价格,导致中国农产品缺乏国际竞争力。过度依赖中国主要农产品的进口也导致国内农产品市场容易受到国际市场波动的影响,加剧了国内价格水平的不稳定。根据Kojima Kiyoshi(1978)提出的“产业选择理论”,当一个国家的某些行业处于或即将处于该国的不利地位时,他们将直接出国其他国家所在的同一行业。占主导地位或潜在优势。投资。通过开发利用海外农业资源,充分利用当地资源优势,建立海外蹲区和海外粮食基地,可以有效降低生产成本。

此外,促进中国农业企业“走出去”直接投资海外市场,可以有效规避中国农产品的地方配额和技术壁垒,为占领外国商品市场和获取海外农业自然资源创造条件。可以建立一批具有国际竞争力的跨国农业公司,以增强中国农业的国际参与和领导力。因此,实施农业“走出去”战略,是扭转中国农产品价格劣势,稳定国内市场价格,提高农业国际市场竞争力的重要举措。

0加快农业“走出去”步伐,推进农业供给侧改革,需要战略性的整体布局。明确农业“走出去”的目标,完善农业海外投资的战略布局,是探索农业“走出去”的现实路径的前提。农业“走出去”战略应考虑中国的资源禀赋,经济规模和发展阶段,通过全球资源配置解决供需结构失衡,扩大农业发展空间,提高农业竞争力。产业,围绕中国农产品市场的现实,考虑并全面应用国际,国内两个市场,两种资源,投资整个产业链,积极推进农业供给侧改革,实现国家农业发展战略。具体而言,我们可以从投资主体,投资领域,投资领域和投资模式等方面分析中国农业“走出去”的现实路径。

从投资主体的角度看,中国的农业外资在初期由国有企业主导。近年来,非国有企业数量大幅增加,企业主体更加多元化。在发挥国有农业企业在海外投资中的主导作用的同时,更加关注中小企业和民营企业的作用。目前,在中国海外农业投资和发展的过程中,中小企业越来越多地通过合资,独资或以各种形式共同参与,积极参与海外农业的发展与合作。融资能力差,投资金额低,应对风险能力差,是制约中国中小农业企业开放市场的主要瓶颈。为扩大农业对外投资,促进农业“走出去”,有必要加强对农业企业的财政支持,增加农业部门的财政支持比例,提高资金使用率,扩大对农业的支持范围。农业部门。

从投资领域来看,中国农业企业投资地点相对集中,外商直接投资合作范围不断扩大。截至2014年底,亚洲投资存量占中国农业投资总额的一半以上,其次是欧洲,大洋洲和非洲,分别占15.3%,13.5%和11.9%。从国家的角度来看,中国的农业外国投资是俄罗斯最大的,其次是印度尼西亚,柬埔寨和澳大利亚。不同国家和地区的区位环境和资源禀赋各有特色。因此,在选择农业外资领域时,应以企业的战略规划为指导,明确农业资源,地理和经济合作的优势,结合企业的实力选择合适的企业。投资领域。在选择投资领域时,首先寻求补充资源,以弥补国内供应的不足。专注于稀缺的农产品,如大豆,大豆,食用植物油,橡胶,棉花和原木,以及富含优质谷物(小麦,大米和大米)的地区和国家,充分利用国外优质资源建立稳定可靠的海外农产品供应基地。减少国内资源缺口,缓解供需矛盾。第二,利用地理和区位优势,兼顾政治和经济合作。在中国企业的海外投资选择中,地理位置接近,社会文化背景相似,政治合作良好,为“走出去”创造了条件,特别是在与邻国合作时,这些优势使中国这些地区在投资时更具竞争力。基于俄罗斯,东盟等“一带一路”沿线国家的优先考虑,我们将在现有农业合作基础上充分利用和挖掘合作潜力。第三,规避贸易壁垒,开展技术合作。对外直接投资,具有严格市场准入规则的国家和地区不仅可以避免减少贸易摩擦的障碍,还可以利用东道国与发达国家之间的自由贸易协定和其他优惠贸易安排来实现保护扩张。市场和提高竞争力的目的。从投资业的角度来看,中国农业企业的对外投资涵盖了种植业,林业,畜牧业,渔业,农业,林业,畜牧业和渔业服务等各个方面。在行业分布中,种植业比例最高,主要投资产品是对大豆,棉花,天然橡胶和棕榈油高度依赖的农产品。在确定对外投资行业时,要考虑整个行业的整体布局,重点支持有利于补充中国全球农业产业链的海外农业投资项目。您可以选择投资产业链中的关键环节。除了生产和加工等产业链的低端投资外,您还可以在仓储,物流,码头等领域投入更多资金,提高您控制国外农产品和农业资源的能力。

从投资模式来看,我国农业企业的投资方式越来越多元化。在外商投资的早期阶段,投资模式相对简单。它主要基于初始投资。它通过独资或合资投资农业产业链的低端产业,如开发耕地,建立牧场和覆盖工厂。从长远来看,这种投资模式不利于提高农业企业的生产能力和技术水平,增强国际竞争力。在未来的投资阶段,中国农业企业应注重合作并购投资,创新合作方式,充分利用和发展当地农业生产基础设施和服务体系。此外,国内农业企业还需要通过多元化合作加强沟通与合作,分享经验,提高综合实力。

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