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关于民初烟草政策的思考(1912-1926)

发布时间:2019-09-07 10:00

关于民初烟草政策的思考(1912-1926)

中华民国成立后,各地的税收形势相当混乱,北洋政府积极筹划组织烟酒税。 1914年,北洋政府财政部成立了一个杂项税务部门,专门从事各种税收征收工作,包括烟酒税。 1915年3月,宣布了关于烟草税和酒税的两项法规。法规要求各省将烟草和酒精的原始税收结合起来,提高税率,并使用银元统一计算。但是,它仍然无法达到国家烟草和酒精税法。 4月,提出实施烟酒公开销售制度,逐步将烟酒税,捐赠和PCT纳入垄断利益。但是,原有的烟酒税,捐赠等仍然保留,并继续按照各省的原规定征收。 1917年,国家酒精和烟草管理局设立了全面的烟草和烟草税费,这在政治动荡之后尚未实施。

政府重视烟酒税,烟酒税的地位有所提高。烟酒税的利润为北洋政府提供了充足的资金,支持了北洋政府的内政和外交。北洋政府还规定将烟酒税作为抵押。在外国侵略者的现金支持下,地方政府和中央政府在利益面前一直在相互斗争。拦截现象一直存在。为了扩大税源,中央政府甚至建立了新的税收,沉重的负担已经转移到群众,这引发了人民和政府。在一记耳光中,有一个更实际的“税收防御战”。

在烟草和酒精的税率方面,北洋政府的首席财务官周学喜强调了征收烟酒税。 1915年4月26日,在提交给袁世凯时,“盗窃烟酒是消费品中的奢侈品,而且所有国家都要重税..注意公共销售方法不可能。.全省的烟酒二要做,省钱。“梁时珍还提出要提高烟酒税率,特别是禁止奢侈品,可以增加收入的有效性。

关于烟酒蝎子,熊希龄在1912年5月向参议院报告称,“烟草专卖虽然存在外交关系,但可以逐渐考虑抵制”。熊希龄注意到烟叶税是由外国入侵者控制的,但烟叶税的利润很高,并采取了抢救措施,努力与外国人竞争。国家烟草公司Jane Zhaonan的代表主张废除外国烟草工厂享有的特权,并对国内卷烟给予一定的税收优惠制度。他指出,“卷烟业是由形势和人为因素造成的,实际税率与其不一样。” “在进口时检查外国卷烟一次征收正税,不论交易情况如何都不会重新签约。”这种进口商品的权利也是。“Jane Zhaonan主张卷烟税,以获得与外国产品相同的竞争权。

第四,民国初期的烟酒保障社会抗议

1916年11月21、22日,美国芝加哥大陆产务银行借款500万美元,借期3年、并批准借款合同,以政府烟酒公卖费税为担保。1919年,北洋政府拟向美国续借美金2500万元,仍以烟酒税全数作为抵押。为支付到期的还款,财政部改向美国太平洋拓业公司借款550万美元,以烟酒税为担保,条件是聘美国人兰庆为烟酒署稽核。

关于民初烟草政策的思考(1912-1926)

中国烟酒联合会1919年10月31日致电大总统及国务院相关部门云“烟酒借款,主权丧失,授人以柄,万民嗟怨,迭次争阻。”12月13日再致电云“烟酒借款一事,迭电呼吁……顷报载此项借款现已成立,仿盐税抵押办法,用外人为稽核,全国震恐,罔知所措。”

1920年1月6日,上海总商会致电大总统、国务院、全国烟酒事务署及参众两院,指出烟酒借款“辱国病民”,授稽核之权于外人,“垄断凭凌,势所必至”,外国烟酒将更加充斥国内市场,故敦促政府“迅予设法取消。”

1921年9月,财政部提出第三次向美国借款,其借款金额3000万美元,限期10年,利息8厘,以烟酒税收入及陕西、福建、河南、安徽4省之货物税为抵押品。此项借款一开始就遭到北京银行公会等反对,继而4省督军、省长均求取消以4省货物税为抵押品,此续借款方予终止。

北洋政府统治的十几年期间,中国烟草税赋体制经历过一个动荡与变革的阶段。

结束语: 民国初期烟酒税改革,不仅对后来的南京国民政府有一定的借鉴意义,对今天的烟酒税改革依然有不小的参考价值。后期的南京国民政府烟酒税改革,基本沿袭了民国初期关于烟酒税的一系列政策和措施。挽回烟酒税主权的斗争,也在局部小范围推动了中国反抗外国侵略者的大势。对于烟酒税的探讨,绝不仅仅是财政问题,也不仅仅止步于思想领域,更在于广阔的现实实践,对烟酒税的摸索,必然随不同的实践发生改变。

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