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关于国有企业混合所有制改革的思考

发布时间:2019-08-28 11:16

随着时代的发展,混合所有制越来越多地呈现出多样化的特征。在2008年席卷全球的金融危机期间,美国政府利用金融资金购买该国经济生命线公司的部分股权,以稳定经济并渡过金融危机。危机结束后,股权转移。此表格称为“分阶段混合所有权”。

二是目前国有企业存在的问题

1.企业缺乏活力

“铁饭碗”的思想依然存在,这使得许多国有企业员工甚至领导都缺乏热情。同时,激励机制不完善,严重缺乏活力,创新能力不足。另外,企业负责人受各方面约束,导致他们在实际管理过程中主动主动无法有效发挥,企业不能适应市场化原则,实现高效运作。

2.国有企业成为家族企业

在一些国有企业中,“尊重亲属”的现象更加严重,孩子们在养育子女方面的继承是无止境的。内部公司治理的核心几乎掌握在一个家庭手中。内部和下级之间的“nedora关系”有助于逃税和税收,有时会出现将国有资产用于私人利益的情况。

3.国有企业布局不合理

国有企业在某些竞争领域过于强大,这不利于市场机制的正常运转。但是,在前瞻性战略产业的发展中,国有经济缺乏有效的引导作用。在一些公共产业,涉及人民生活保障和社会服务等领域,国有企业“缺席”现象也很严重。总的来说,国有资产流动性相对较差,限制了国有资产的作用,不利于经济发展。

该公司的公司治理结构并不完善

国有企业目前主要是企业或股份制,内部治理结构主要有董事会,监事会,股东大会和经理。但是,董事会成员是控股股东和内部董事,这使得中小股东的权利得不到有效保护。公司在作出决策时只考虑主要股东的利益,并且发生了侵害中小股东利益的情况。

国有资本的突出问题是难以流动。但是,任何所有权性质的资产只有在完全融入市场并自由流动的情况下才能发挥作用。混合所有制改革可以使国有资本真正流动。通过共同投资,交叉持股和整体上市,更多的国有企业可以发展成混合所有制股份公司,实现资产资产化,证券化,从而实现国有企业。可以更好地重组,合并,出售,破产等,以实现更高的资源配置效率,促进经济发展。

标准的内部治理结构是企业高效运作的关键。如何分配工资以及如何监督如何维护中小股东的利益一直是人们关注的问题。事实上,规范的公司治理结构一直是国有企业改革所追求的目标。但是,由于各种历史和政治原因,这一领域的改革并未奏效。国有企业混合所有制改革将使企业内部工资水平主要以市场调节为基础,有利于解决工资差距过大的问题。同时,关于董事会,监事会,管理层和股东大会的组成,也将在市场的影响下实现更合理的分配,使小的利益中小股东将得到维护,电力监管将发挥一定的作用。3,有利于国有经济的发展壮大,扩大国有资本的功能

在混合所有制改革过程中,国有企业整合国有资本,集体资本和各种非公有资本,从而放大国有资本的作用,使国有资本更直接地发挥作用。在更广泛的范围内。并有力量不断增强国有经济的活力,影响力和竞争力。

通过混合所有制改革,我们可以利用各种所有制。由于国有企业“铁饭碗”的特点明显,公司内部员工的积极性不高,创新水平处于落后的地位。相比之下,私营公司在创新方面做得更好。混合所有制改革后,国有企业引入新的投资者,竞争氛围大大加强。同时,可以允许员工持股,形成资本所有者和工人的利益共同体,提高员工的积极性,并提供良好的创新。环境。

目前,中国的中小型国有企业正在加快改革,相对顺利。但是,大型国有企业的情况并不乐观。在重工业的国有企业中,民营资本和外资的引入已达到“使用率达到99%”,这只是对国有企业的乐观想象。国有企业已经张开双臂,最重要的是民营资本和外资愿意加入。 “可以说的唯一投资就是投资。”这是大多数民营企业和外国公司对国有企业最基本的态度。大型国有企业的总资产为数百亿元,而中国民营经济的发展时间不长,资金积累相对较少。投入足够的资金投资国有企业并不容易。事情。

2.领导概念的变化更加困难

国有企业在自身建设中不同程度地得到国家的支持和帮助,具有一定的行政因素。因此,在制定商业战略时,不仅要有经济利益,还要有社会效益。但是,在国有企业混合所有制改革后,由于企业性质的变化,公司经营战略的制定将相应发生变化,必然会以经济效益为基础。在这种情况下,如何快速转变公司领导理念,适应市场化趋势已成为一个非常严峻的问题,也将给公司的改革和发展带来巨大挑战。这个问题看似简单,但多年的商业习惯已经成为一种心态,在实际运作过程中不可避免地会受到经验主义的影响。内幕控制公司影响混合所有制改革的过程

对于国有企业来说,缺乏“所有者”一直是一个严重的问题。作为国有企业股东的国家是非人格化的主体。国有资产的所有者也是国有企业的参与者。董事和总经理直接任命。国有企业的领导团队既是政策制定者又是监督者。但是,决策者和监督者的“契合”将使自我监督无效。内部人控制企业,政治和企业难以分化,政治因素强,领导保持行政层面。从表面上看,这是集体决策。事实上,它由一个人主宰。虽然混合所有制改革有利于改善这种状况,但这种治理结构已经形成了很长一段时间,很难在短时间内消除,这将不可避免地影响混合所有制的改革,从而导致不合理的决策,缺乏市场化特征,甚至寻租和国有资产。损失问题。有人认为国有企业的私有化改革是“分割国有资产的盛宴”。大型国有企业,尤其是中央企业,母公司层面混合所有制改革进展缓慢,大部分仍处于单一股权状态。据统计,在113家中央企业中,只有中国联通,中国商用飞机,上海贝尔等8家中央企业是母公司层面的多元化投资主体。虽然许多其他中央企业实现了混合所有制改革,但已经取得了良好的效果,但母公司仍然是单一的股权,没有非公有资本加入的空间。因此,如何实现国有企业,特别是中央企业母公司的混合所有制改革,仍然是一个大问题。

关于国有企业混合所有制改革的思考

中国国有企业的情况比较复杂,涉及的领域非常广泛,发展规模也不同。目前,在政策层面,对国有企业混合所有制改革的范围和程度没有明确的定义。哪些行业可以进行混合所有制改革,哪些行业不能进行混合所有制改革,改革中持有的国有股比例是多少,各行业持股比例不同。这是一个需要进一步澄清的问题。

1.建立职业经理人制度

职业经理人是公司最高管理层的支柱。他们在公司的发展中起着至关重要的作用。它们可以为公司带来很高的经济效益,并可以很好地规划公司的长期发展。混合所有制企业实施职业经理人制度,有利于国有资产的保值增值,提高企业的管理水平。

第一个是竞争性行业,其特点是进入壁垒低,竞争激烈。总的来说,竞争性行业的波动对经济和社会没有太大影响。更重要的是,非国有企业比国有企业更具竞争优势。因此,国有企业应尽量减少竞争性产业的规模,让非国有资本通过混合所有制改革来提高经济效率。

第二是战略资源产业和战略高科技产业,前者如石油和天然气,后者如航空航天工业,核工业等。战略资源是国民经济的命脉,必须由国家控制。在这个行业中,可能存在某些非公有资本参与,但必须坚持国有资本的主导地位。

第三是电信,铁路等垄断行业。这些产业的垄断与国家的干预是分不开的,它们与国家的安全和经济利益有关。因此,像战略性产业这些行业可以在一些不太重要的地区引入非公有资本,但主导权仍然由国有企业控制。

第四是公共事业,如城市供水,供暖等。这些企业不是以利润为导向的。他们的主要目标应该是承担社会公共责任并维护公共利益。因此,国有企业应该是主体。

3.削弱行业限制,降低进入门槛给予私营企业与其他非国有经济实体相同的权利,不得有任何歧视性政策。降低行业准入门槛,特别是国有企业母公司的准入门槛,不能将改革局限于子企业和下游企业。只有母公司才能参与改革,才能使改革更加彻底,改革效果更加明显。消除市场壁垒,减少行政审批制度,营造公平的市场氛围,支持混合所有制企业的发展。

4.完善内部监督和约束机制

建立现代企业制度,完善国有企业治理结构。提高员工持股比例,辅以健全的员工激励机制,利用员工股票振兴国有资产,加强对国有企业经营者的监管。同时,虽然大型国有企业的非公有资本比例不大,但它们有一定的权力吸引它们进入并发挥其监督作用,更有利于企业的发展。

5.为领导层进行适当的培训

关于领导概念的转变,国家领导层有可能适当培养企业领导的相关内容,进行混合所有制改革,使他们对两种不同的目标和战略有更明确的定义。企业类型。认识到在公司治理方面做出更好的决策。

结论

关于国有企业混合所有制改革的思考

国有企业混合所有制改革是一项重大工程,存在许多难题。事实上,每项改革都涉及利益的分配,并会有很多阻力。但是,我们必须不遗余力地推进改革,为国有经济注入新的活力,开拓新局面,发挥国有经济的作用,提高国有企业的市场竞争力。

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