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论广清一体化新规范下区域一体化的创新与发展

发布时间:2019-01-19 12:33

新常态经济的特点主要体现在经济增长速度相对缓慢,从粗放型向集约型向经济型发展的转变,从出口导向型经济向消费型经济的转变,以及由因素驱动的经济驱动力。 。这些变化对若干领域的区域一体化战略产生了重大影响,例如投资驱动的创新驱动型转变。目前,区域一体化战略已逐渐成为中国积极适应新常态的支撑战略。通过扩大范围和跨区域一体化的发展,打破了限制因素自由流动的行政障碍,扩大了产品市场的范围。要不断完善区域分工,优化空间布局,实现错位发展,提高资源配置和集约利用效率,大力推进公共服务均等化进程,加快欠发达地区的发展。 。为缩小地区间的发展差距,我们将实现中国经济发展的区域平衡。面对新的经济正常状态,广清一体化面临着巨大的地区差异。、严重的生态约束、因素短缺供给等新的挑战,也面临着许多新的机遇,因此有必要积极适应新的经济正常状态,创新的综合发展模式。

二。光明与清晰融合所面临的新挑战

不同于宁振阳、西汉融合与中国其他强区的整合模式,光与清的结合是典型的强弱、弱组合模式,相对较少。特别是在两个城市融合的情况下,双方的实力极不平衡,容易导致整合过程失衡,难以调动双方的积极性。 2014年,清远市的国内生产总值为1187.74亿元,广州的国内生产总值为1.67万亿元。两者之间的比例约为1:14.07,而2010年为1:12.36。两个城市的其他经济指标相似。例如,2014年,清远市的公共预算收入为102.61亿元,而广州同期为1241.53亿元。面对两个城市之间的巨大差异,迫切需要创新和全面的发展模式来调动双方的积极性。

区域一体化和减贫与发展是两种截然不同的战略,在性质和目的上存在重大差异。在广东省第二轮扶贫工作中,广州被广东省政府指定为2013年清远市的扶贫支援点。扶贫工作涉及经济社会发展的各个方面。与此同时,广东省政府2015年工作报告明确提出要推进整合进程。扶贫开发是政府主导的行为。广州需要提供大量资源来帮助清远,而这两个城市的整合过程就是政府和市场的行为。如何协调扶贫开发与整合,创新发展模式是当务之急。(1)发展过程

虽然这两个城市地理位置相连,人员往来频繁,但这两个城市的合作水平较低,主要是民间合作和市场合作与交流。直到2012年,两市签署了合作框架协议,两市开始加快两市协调发展的进程。特别是2013年,省政府决定协助广州清远,两地的协同进程继续加快,取得了初步成效。主要包括建立新的产业合作载体广清工业合作园区,加强公路、城市轨道交通等交通基础设施对接,加强农业超级对接、家禽集中屠宰和配送等农业产业合作。还有文化旅游和社会公共服务方面的合作。总的来说,目前两市协调发展主要是由政府推动,但市场化机制的干预明显不足,还存在很多问题。

论广清一体化新规范下区域一体化的创新与发展

(2)发展基础

论广清一体化新规范下区域一体化的创新与发展

两市经济文化联系源远流长,居民文化配对和社会认同不断加强。这两个城市有一个相当基础的基础。此外,这两个城市的比较优势及其各自的产业结构也明显相辅相成。这为广清一体化的发展奠定了基础。

总的来说,广州在产业平台、先进制造、教育资源、技术研发和创新方面具有明显优势,而清远在土地、矿产、农业和生态方面具有比较优势。两个城市不同领域的比较优势资源是实现两个城市错位发展的基础,对促进两市协调发展具有重要意义。广州作为国家中心城市,具有强大的辐射驱动功能。 2014年,经济总量达到1.67万亿元。目前,广州有三个国家级经济开发区和南沙保税区。清远只有一个省级工业园区。这些平台在促进两市产业协调发展方面发挥着重要作用。汽车制造业、电子制造业和石化制造业是广州三大支柱制造业,产值大,产业链相对完整。 2014年,工业总产值3662.44亿元,工业总产值232.063亿元,工业总产值2693.56亿元。清远广州先进制造业的规模很小,希望通过协调发展进一步扩大。例如,清远汽车零部件产值不到100万元,具有较大的协调发展空间。广州的教育资源特别是高等教育资源非常丰富,但清远处于中等水平,高等教育资源相对稀缺。清远市应大力发展高职业。教育方面,迫切需要依靠广州的教育资源优??势。广州的研发创新平台和人才资源脱颖而出,这是清远创新发展的重要支撑。清远市土地资源丰富,面积19000平方公里,是广州的2.6倍。特别是耕地面积和林地面积具有明显的比较优势。这为两地现代农业的进一步发展奠定了基础。清远市大部分为省级生态功能区,1个省级国有林场,12个市级国有林场,877个农村集体林场。森林面积9,870平方公里,森林覆盖率65.9,为两市现代农业和生态健康休闲产业的发展提供了支撑。两个城市之间存在较大差距,两地19个区县的经济总量梯度特征明显。产业结构差异具有强烈趋势,并且具有很强的互补性。通过计量经济分析发现,两地的第二产业和第三产业都具有空间集聚的特征,而农业具有分散的特征。经济总量的空间梯度和第三产业的附加值是显而易见的。近年来,广州与青县经济总量之间的差距基本保持不变,即广州中部至周边地区的梯度下降。 2013年,GDP较高的区县主要分布在广州市天河区越秀区和萝岗区。清远区和清远县的GDP总量一般较小,特别是在北方县。这一特征表明广州与清远之间存在发展梯度,有利于充分发挥广州辐射的作用,引导两市协调发展。两个城市的三个产业和、的空间集聚特征是显而易见的。这两个城市地理范围广,南北交通距离超过350公里。产业布局分散,促进两市产业合作是一个巨大的挑战。

为了衡量这两个城市的产业是否空间集聚,用Moran指数法计算这两个城市三大产业的空间分布特征。

I表示I区域的观测值,n表示区域的总数,WiJ表示相邻的空间权重矩阵,并且每个区域和县的空间距离用于表示每个区域和县的空间邻接。 Moran指数的范围从-1到(-1)。如果0表示产业是随机分布在太空中,如果1表明该行业高度集中,如果是-1,则该行业高度分散。结果表明,两个城市第一产业的莫兰指数均为负值,表明两个城市的第一产业具有分散的空间分布趋势,表明中部地区农业产值的比重。广州的城市相对较低。周边地区的比例呈上升趋势,特别是在清远的北部县市。由于周边地区与县之间的距离较远,第一产业的集中度相对较低。因此,在两市合作发展的过程中,第一产业合作空间很大,应大力推进清远农业的规模化和产业化。

莫兰第二产业增加值指数为正,表明两市第二产业空间分布存在集聚趋势,但整体集聚效应不明显。两个县之间的第二产业增加值是非常不同的。在青城、花都、萝岗、增城、黄浦、番禺、南沙两市,第二次产业聚会。清远北部的二,三产业主要集中在南部地区,是工业梯度转移的载体。这种产业布局有利于促进广清市第二产业、的合作与发展。清代,清代各地区县第三产业增加值的莫兰指数为正,年产值较大,表明两市第三产业增加值显示在空间分布上具有相对明显的聚集特征,呈现出上升趋势。各区县第三产业比重不同程度增加,第三产业增加值从广州中心城市下降到周边地区。形成了两个截然不同的聚集区:南部的高附加值集群和北部的低价值集群。由此可见,清远南部第三产业与广州第三产业有较大的协调发展空间,重点发展金融、技术等现代服务业,进一步提升空间集聚效应。在强调传统服务业发展的同时,北方地区要加强以生态旅游为特色的现代服务业,增加空间集聚效应。

3.两地产业结构的相似性减弱,互补性增强。

经过几年的产业转型升级,两市的三大产业结构正处于优化调整的过程中。第三产业的比例已超过第一产业中第一个、的比例,但两个城市的内部结构和调整速度仍然存在显着差异。清远市第一产业比重从20东森平台注册10年的11.2%上升到2014年的14.9%。第三产业比重从2010年的32.2%迅速增长到2014年的44.3%,而广州三大产业比重变化不大。 。以2010年至2013年广清市主业增加值数据为例,通过计算相似系数对两市的产业结构进行比较。相似系数值越大,产业结构趋同越严重,产业结构差异越大。互补增强的结果表明,绿色产业结构的相似系数逐年下降,从2010年的0.830降至2013年的0.792,表明两个产业的互补性增强,有利于两者的协调发展。行业。总体而言,经过“十二五”规划调整后,虽然清远市第三产业比重快速增长,但仍依赖传统零售业、。财务、技术、教育和其他现代服务业发展缓慢。现代农业、电子商务物流、生态休闲旅游等行业可以成为“十三五”期间两市协调发展的重点。

基础设施的不断改善是促进区域合作,特别是交通基础设施的重要加速器。 “十二五”期间东森游戏平台,广清交通网络的不断发展为两市的协调发展提供了有力的支撑。广清地区的优势在于城东七溪、南、北交通位置,连接广东、向、桂三省,辐射中国西南部、。它是在乐光高速公路的、二光高速公路上建有、富光高速公路,并从高速公路开通。最初配备原广清高速公路、清连高速公路、武广高速铁路、京广铁路、北江航道。网络系统。此外,两市有充足的能源供应基础、防洪安全、信息服务,为两市的综合发展提供了良好的条件。(3)面临的问题

广清地区是发达地区与欠发达的贫困地区交错的地区。在新的正常经济条件下,两个城市的融合面临诸多问题,主要表现在以下几个方面:

目前,两市之间的产业分工不合理,产业协同效应不足。在第一产业方面,广州的贸易和贸易产业非常发达,对农产品的需求也很大。广州的农产品一直难以满足自己的需求。清远农业资源优势明显,但农村土地流转过程缓慢。由于农业技术和人才短缺,现代农业难以大规模发展,农产品检验和配套服务不足,给农业的大规模协调发展和农业的进一步发展带来了困难。这两个城市。在第二产业方面,目前广州的工业主要是汽车制造业、电子信息制造业和石化工业,而清远的传统能源消耗为、。污染严重的资源型产业仍占很大比例,高新技术产业发展滞后。两市的产业差异较大,上下游产业链之间没有协同效应。在第三产业中,2014年广州第三产业增加值超过1万亿元。除了高度发达的传统贸易和批发产业外,知识和服务的特点也在不断增强,而清远第三产业的总体规模很小。而且,大多数企业规模小,分布分散,结构低。它们主要集中在传统的餐饮业零售业,而现代知识型服务业的发展较弱。除旅游业、交通外,这两个城市已经与、金融等方面进行了合作。技术服务和人员培训等高端领域的合作较少。

2.加强合作开发平台建设

广清工业园区是两市协调发展的主要平台。该平台不是市场化的产物,而是由于扶贫开发工作而开始建设,目前仍处于建设初期。迫切需要加速推广,进一步激活市场导向机制。随着清远工业用地规模和指标的日益紧张,该地区的资源竞争日趋激烈,加快广清产业合作园区的发展仍存在诸多问题。与广州、广州机场经济圈等国家产业发展平台相比,南沙保税区对推动广清协调发展平台具有重要意义,但尚未建立相应的产业发展平台。

3.缺乏跨区域生态合作的协调建设

作为一种公共产品,生态环境是非排他性的,非竞争性的。其保护和管理往往需要多方合作。两个城市的地理形态决定了跨区域生态合作的必然建构。在广东省主要功能区规划中,广州是一个优化开发区,清远大部分地区是省级重点生态功能区。但是,由于两个城市之间生态补偿、碳排放交易的影响,仍有大量产业对清远生态功能区的生态环境产生重大影响,以发展经济、水泥、陶瓷、金属回收和水产养殖。这两个城市的生态环境质量受到严重威胁。此外,清远市仅建有18个污水处理厂,日处理能力不到50万吨,生活污水日排放量已超过100万吨。广州也有类似的问题。因此,一些重要的区域环境问题,如水、气体污染控制、固体废物综合利用和安全处置、新污染防治等,需要加强。运输基础设施对接仍需改进

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