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农村养老保险问题探讨

发布时间:2019-02-02 15:44

农村养老保障的纸质改革是中国社会保障制度改革的瓶颈。传统观念的弱化、的老龄化加剧和城乡差距的存在使得原来的“家庭养老”显而易见。笔者认为,解决中国农村养老保障问题,主要取决于经济发展和城市化进程。目前,改革农村养老保障制度必须坚持以“家庭养老”为主体,充分调动政府和社会个体、,逐步实现“四管齐下”、,逐步形成中国农村养老保障的特色之路。

长期以来,我国农村已形成“养育子女,养老”的传统,根深蒂固。随着改革开放,城市化进程的加快,以及城市社会保障改革的推进,“养育子女,防止老年”的弊端日益暴露。中国的农村养老保障行动在哪里,是坚持家庭养老金还是社会养老金的立场?可以说这是一个意见问题,多年来很难形成共识。笔者认为,要解决这个问题,从中国国情出发,逐步建立适合中国国情的道路,不能一蹴而就。

一个、的问题

(1)“家庭养老金”受到质疑

由于儒家“孝”思想对中国历史传统的影响,农村养老保障以历史和传统中的“家庭”为基础。中国目前的农村养老保障政策仍然强调“以家庭养老为主体和基础,辅以集体支持、群众支持和国家救济联合养老模式”的原则。然而,随着社会的进步和时代的发展,以及现实社会竞争的加剧,、的工作压力增大,“核心家庭”、“空巢家庭”大量出现数字。家庭结构的小型化、家庭年轻和年老,孩子们忙于工作,使家庭中的孩子难以照顾老人。此外,孝道在维护传统家庭养老文化中的作用也在不断减弱。事实上,家庭养老金的作用大大削弱了。根据2001年“全国计划生育委员会农村家庭变迁研究小组”的调查数据,完全依靠家庭养老金的60岁以上农村老年人比例仅为50%左右。

(2)老龄化社会的到来

根据第五次全国人口普查提供的数据,中国65岁以上人口的比例占总人口的6.96%。根据国际人口老龄化标准,中国已进入老龄化社会。此外,由于人口结构的特殊性,中国的社会养老金负担特别沉重,特别是在农村地区。截至2000年底,中国农村约有1亿老年人,是世界上农村老年人数最多的国家。与世界老龄化国家相比,中国的人口老龄化领先于经济和社会发展水平。此外,农村地区的人口老龄化水平明显高于城市,随着人口流动的增加,这一趋势将进一步增加。(3)城乡养老保障存在巨大差距

根据新华社2002年7月19时的消息,民政部宣布,截至7月10日,全国有最低生活保障需求的城市居民为193.08万人。

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截至2001年底,全国农民享受最低生活保障的家庭数量约为100万。根据每户4户人口的计算,仅有400万人,约占农村人口总数的0.5%。事实上,自20世纪80年代末以来,中国积极推动农村社会养老保险的建立,但参与人数从1988年的8000多万减少到2001年的5000多万。可见,农村养老保障制度的建立远远落后于城市养老保障制度和农村养老保障的需要。农村养老保障已成为中国社会保障体系建立的瓶颈。

两个、问题解决

一个人的生命可以分为三个不同时期的少年、成人、,而经济结果在每个时期内满足消费者需求的方式是完全不同的。在晚年,有三个经济支持渠道。一个是个人,依靠成年人的个人储蓄和老年人健康期的个人劳动收入;第二,家庭,主要子女得到支持,可视为非正式群体行为;第三是社会。担保可视为正式的集体行为。解决农村养老保障问题不是一次性事件。它真的解决了这个问题。首先,它取决于经济发展。这是根。个人依靠个人、家庭和社会协调;第三,依靠政府推动。我们可以从以下几个方面开展工作

实现和加快农民身份转变的途径是多种多样的。他们可以从以下几个方面开展工作:(1)机构必须建立一群纯粹的消费者,他们不需要将土地生计与土地分开,成为农产品;为了扩大农业经营者的土地规模,新土地政策的目标应该是让耕种者拥有自己的土地,非耕种者可以自动放弃土地。 (2)大力推进城镇化进程,是促进农民分化的有效途径。无论农业和农村公民化进程中哪一条城市化道路必须伴随着大量农民,工人不应成为城市化的支柱。就业模式。 (3)在农民分化东森游戏平台的过程中,在坚持经济吸引力的同时,适当增加压力是必要和适当的。

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(2)维持基于家庭养老金的非正式群体行为的养老金制度

中国是一个农业大国。大多数地区仍处于相对贫穷落后的状态。建立与社会主义市场经济相适应的有效市场化社会保障体系是一个漫长的过程。因此,在不久的将来应该遵守基于家庭养老金的养老金模式。这方面可以确保农村地区的大多数老年人得到老年人的支持,另一方面,他们有时间发展以社会养老金为主体的正规群体养老保障机制。面对农村社会养老保障制度短期难以建立的现实以及经济国家从摇篮到养老金制度的各种弊端,以家庭为基础的农村养老保障制度应继续通过、管理、法律宣传维护。以及确保老年人和其他家庭成员一样有权分享家庭成果的其他方法。通过“随时间变换空间”来培育和发展以市场为导向的社会保障。(3)积极发展以市场为导向的农村养老保障事业

农村养老保障市场化是解决农村养老问题的最终途径。 20世纪80年代,中国开始探索在农村建立社会养老保险制度,并积累了一定的经验。目前的重点是需要适当改东森平台注册革和调整农村养老保险和现行政策的原则。应改变“个人支付,以集体补贴和国家政策支持为辅”的原则。国家必须给予一定的投资,并通过“国家、集体、人”实施与城镇养老保险相同的原则,以逐步消除或减少城乡差异工人和农民,实现相对分享。资源,反映合理的社会公平。在较发达的地方,还有必要以人寿保险的形式积极发展商业养老保险。鉴于中国的实际情况,笔者认为应在农村广泛推广“实物安全交换”方式。也就是说,根据不同的对象,土地所有的农产品和股权的土地以特定方式转换为保险费,实用的社会养老保险制度计划旨在实施年轻农民的产品交换保障。 ;老农民和无地农民实行土地交换。保证;全市农民工实行产品交换保障+土地交换保障双轨制;乡镇企业职工实行股权转让保障+产品置换保证+土地交换担保。

(4)充分发挥政府在农村养老保障改革中的作用

世界各国社会保障发展的历史表明。社会养老保障制度形成的关键在于政府的领导。没有政府的介绍,老年保障制度的改革就没有效果。就中国而言,政府应对农村养老保障的不同组成部分承担不同的责任。首先。政府必须有一定的财政投入,这部分投资必须由法律保障;第二,对于较发达的地方,需要强制性的养老保障;再次,对于基金制度的农村养老保险制度,政府进行外部监督。责任;最后,政府应该协调不同的养老金计划。充分发挥其作为“中间人”的作用。

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