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促进公共机构改革与发展的财政政策研究

发布时间:2019-02-22 16:06

加快公共机构改革,是落实党的十六大精神和十六届二中全会精神的具体步骤。本文将分析公共机构改革的现状和困难,并结合机构科学分类改革,、人事制度,、分配制度等。研究公共机构改革的总体思路。并根据不同行业的制度的实际情况,探索金融机构的金融供给模型和促进其发展的财政政策,并重视理论分析与可操作性的结合。

关键词职业改革;难点;整体思维;财政政策

推进公共机构改革,是贯彻十六大精神,经济社会发展的必然要求,是公共事业不断发展的内在要求的具体步骤。近年来,各地也对社会事业改革进行了一系列探索。公共机构的财政供给模式发生了很大变化。但实质上,现阶段公共机构的改革尚未落实到位。一方面,财政负担沉重,经济效益不高,另一方面,资金使用分散,以发展为重点的社会事业缺乏足够的支持,社会效益低下。因此,加快公共机构改革是当前而紧迫的战略任务。

、机构的现状和改革的困难

目前,我省的主要机构都是根据行业特点进行分类,缺乏对、性质、的现状和作用的科学分析。有一个广泛的标准公共机构、太宽、太大、使国家太多,关键是未知财务负担太重。对于财政而言,“沉重的负担”和“投资不足”同时并存。在经济负担沉重之后,必然是需要资金的投资是不够的。根据我省省级机构的有关统计,截至2003年3月31日,全省有763个省级机构和91,836人,其中72,214人。其中,315人获得政府批准,占机构总数的41.3%;编制17858件,占总数的19.4%;共有14,253人,占总数的19.7%。有185笔财政补助,占总数的24.2%;编制27,780人,占总数的30.2%;共有21,651人,占总数的30%。 128个自我支持,占机构总数的16.8%; 5,787人,占总设施的6.3%; 3,955人占总数的5.5%。以上数据显示,自立机构的比例仅占机构总数的16.8%,编制者仅占6.3%,而政府编制的机构和人员数量为财务审批和核实账户绝对比例。 。 2002年,省级机构(不包括专项资金)人员和公共支出22.8亿元,占财政支出总支出的23.7%。中央政府公共机构改革的政策,原则和框架已经非常明确,即根据公共财政的要求,机构的分类是、,业务的财政供给范围被重新定义,解决了扩大金融供给范围的问题。、分离业务,调整结构布局,优化业务资源配置,减少准备,节省开支,但实际操作仍存在很多干扰和困难。目前公共机构改革的主要困难是

问题是如何科学地建立商业机构。公共机构的建立需要从公共物品的供应开始。国家学者认识到,具有非排他性和非竞争性标准的公共产品是纯粹的公共产品。如果他们没有这两个标准,他们是私人产品,但实际上,有产品只有一个标准,有些产品既有标准,但还不够,一般将第三类分为准公共产品。科学划分公共产品的性质是科学建立制度,重新定义企业财政供给范围的前提基础。由于机构数量太大,、非常不同。、太宽了。、太复杂了,很难划分。历史制度的各种缺陷使得制度的建立和布局不合理。、区域的部门和部门分为不同的部分,每个部分都是战争,每个部分都有自己的功能,资源浪费。因此,科学设置制度是科学的、政策、非常困难的工作。

如何解决科学问题2、合理设置帖子。公共机构的人员配备是财政部门批准公共机构资金和“牛奶”为“牛奶”的基础,公共机构的设立也由人事部门批准。造成人事改革的、财政供给改革和体制改革交叉互相冲突、相互影响,相互影响,“引领一头发,动起全身”。目前,行政机关有严重的行政倾向(行政单位普遍适用行政级别),公共机构的设立与人员有关。、,财务、和、员工是三个方格。一旦核实,财政补贴的范围就会减少。船舶单元上下都会找到“严格防范死亡”的方法,并努力缓解。 “骨头的强化”将导致资源重新配置改革的“软化”。改革和攻击的共同努力有许多骚乱,困难,复杂和艰巨。

问题的三个问题是膨胀,冗余严重,“出口”渠道狭窄。长期以来,相当多的机构的建立和扩展并非基于经济和社会发展的需要。此外,公共机构改革是在国有企业改革和政府机构改革、之后进行的,后者接受了大量的改革。 “袋子”,而大学生分配、军事干部分配不去企业,组织满员,而且大部分都去了营业单位。通过这种方式,改革国有企业和政府机构的许多成本都会扩散到机构的负责人身上,而且很多单位都没有自我消化的能力。剩余人员的重新安置、消化除了市场化之外别无他法。因此,在一定程度上,可以说公共机构改革的成本和风险大于前两次改革,处理不善将影响社会稳定。谜题的四项改革不是同步的,而是相互制约的。公共机构的支持机制是制约公共机构人事制度改革的“瓶颈”问题。目前,我省大部分机构都没有纳入社会保障体系。机构改革中的一些机构已经从、和、退出。在这种情况下,解雇一个人是非常困难的。

五项改革的成本由人民承担和消化。改革成本很高。如果将公共机构改为就业制度,或者减少工作人员,或推动“市场化的社会化”,则需要一定的财政资源来保护。公共机构改革不像企业改制,可以通过破产固定资产来补偿下岗职工。目前,总体看来是实行行政物流“公共机构的社会化、市场化”来解决富人的问题,但不同单位的条件相差甚远,除了大学和卫生系统有很多教师,学生,患者及其家属,行政物流管理。资金来源具有规模效应,其社会化和市场化比研究所的、文化馆容易得多。大多数机构的行政物流工作社会化难以在、推向市场。

促进公共机构改革与发展的财政政策研究

、机构改革的总体思路

目前,公共机构改革已从局部升级到整体,进入关键阶段,具有全面,全面的推进特征。也就是说,单位改革资源整合、产权制度、投资系统、管理系统、财政支持系统、就业和分配制度、社会保障制度等深层次改革,显示出整体进步。

1、科学地对机构进行分类并实施不同的金融供应模型。确定公共机构金融供给范围的一般原则是促进职业发展的社会化。、市场化,行政事务分离、事务与企业分离,结构布局调整,业务资源配置优化,减少准备,节约开支。根据市场经济的发展,全面清理事业单位的功能和资金渠道,根据不同类型的机构和资金自给,重新定义金融供给和金融供给的范围,实行分类管理,确定不同的补贴标准和支持。强度。机构在性质和功能方面可分为三类。

行政管理课。具有行政职能的机构履行其执法监督和一些社会管理职能,如部门的执法监督、。对于承担政府行政职能的机构的改革,行政区划的方向是将行政职能与原有机构分为政府部门;公务员的系统管理由政府资助。所有执法费用均转换为政府费用。所有这些都交给了政府,与部门支出脱钩,并实施了“两条收入和支出”。社会福利类。从公益性的程度来看,它可以分为两类:纯公益、准公益。

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