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东森平台:地方图书馆建设的治理分析

发布时间:2019-01-02 11:00

随着文化力量概念的日益普及,如何有效地传播文化已成为许多从业者和研究者关注的问题。在许多形式的文化交流中,图书馆是满足公众需求的有效方式。因此,许多利益相关群体开始投资图书馆建设,特别是2008年,文化部提出要完善图书馆、文化中心评估和评分机制,建立和完善公共文化服务评价体系。鼓励社会力量建立实体、捐赠、赞助、免费设施和其他形式的参与公共文化服务。在这样一个现实的环境中,如何更好地组织不同利益相关者的社会关系,实现图书馆建设的参与是一个值得探讨的课题。作为一种经典的公共管理理论,治理理论以独特的方式呈现给公众,为构建地方图书馆支持系统提供了一种思路。

1.治理理论的解释与启示

罗西诺是治理理论学院的重要代表。他在“没有政府治理:治理支持共同目标”一书中解释了治理,但这不一定是合法的,也不是正式授权的。它不必依靠强制来克服挑战并征服他人。这意味着治理机制已从传统的单一政府转变为多元化的主体。随着治理范围的扩大,各民族都可以通过相应的机制参与社会事务的管理。满足个人的需求。治理的概念意味着政府摆脱了法律权利的传统垄断,社会利益集团、和其他组织承担了维护社会秩序的责任。参与社会经济事务管理职能。治理理论强调社会制度对政府起着重要的补充作用,可以承担政府忽视或削弱的职能。

在梳理和讨论治理学派的相关观点的基础上,Wegley Stoke提出了治理理论的主要特征。它包括政府,但不仅限于政府,还有许多社会公共机构和利益集团。多学科对传统权威提出了挑战和挑战。政府不应该成为单一权力的主体,所有组织和团体都应该行使相应的权力。从电力边缘到中心。 2在许多社会事务的治理过程中,社会问题的解决摆脱了传统定义的情况,在责任主体中变得越来越模糊。这一趋势是否导致了该国的社会承诺?任正非开始转向社会,即社会过去承担了许多政府的责任。 [3]治理理论强调不同社会制度的力量在涉及集体参与的问题上相互依存,治理理论强调许多参与者构成组织网络。 5治理要求政府参与社会管理,不仅要通过下达命令,还要通过寻求更多的管理方法和技术。通过这些新技术或方法更好地指导和控制公共事务。新时期以来,黑龙江省图书馆走上了可持续发展的道路,为当地文化事业做出了巨大贡献。然而,大多数地方图书馆正在努力通过对一些图书馆的实际调查。

2.1图书馆管理系统的独特性

自2003年以来,文化体制改革逐渐渗透到地方图书馆领域。许多地方已开始加快公共图书馆管理体制改革的步伐,并探索相应的管理模式。公共服务委员会管理模式等新模式的出现,在一定程度上打破了传统管理体制的束缚。虽然许多地区已经开始尝试相关的管理体制改革并做了一些尝试,但效果并不明显。在地方图书馆管理模式中,政府主导的管理模式仍然存在。这种由政府主导的图书馆管理系统在地方图书馆管理中引发了许多问题:首先,图书馆管理功能容易错位,导致责任不足。责任主体与实施主体之间没有界限。政府安排各种方式使图书馆缺乏一定的自治权,实现管理与行政的分离。其次,很容易导致图书馆管理功能越位。由于上层文化部门对图书馆的管理范围太大,、已经死亡,这在一定程度上制约了图书馆的发展,使图书馆服务难以满足公众的需求。第三是缺乏图书馆管理职能。然而,在图书馆基础设施的建设和图书馆资金来源的维护方面,缺乏管理降低了公众对当地图书馆服务的满意度。许多市民表示图书馆的书籍更新速度很慢,图书馆的门禁系统设备也很落后。

2.2关注图书馆资金来源

公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,是具有正外部性的公共产品。所有社会成员都享有在无限期、获得公共图书馆服务的权利。东森平台:并通过图书馆服务来促进个人知识的好处,而无需支付额外的税费。也就是说,公共图书馆的基本特征是等于服务、免费服务。近年来,黑龙江省一些地方政府通过实施国家相关政策,建立保障机制,增加了图书馆的数量。但是,由于投入图书馆的资金尚未得到充分保障,因此很难在短时间内改善少量投资。从资金来源的角度来看,政府组织仍然是主要渠道。尽管社会捐赠和私营部门投资,但很难解决资金短缺问题。在当前经济发展的形势下,依靠政府投入更多资金显然是不现实的。因此,如何有效利用民间组织和社会捐赠是增加地方图书馆资金的重要途径。2.3图书馆资源利用率低

随着互联网和信息技术的迅速发展,图书馆文献资源、的开发和传播等信息技术的研究被引入图书馆服务领域。这无疑为图书馆提供了建立高效服务平台和渠道的机会。然而,许多地方图书馆对文件开发的关注较少,导致大多数图书馆仅满足当地居民的最基本需求,服务难以升级到更高水平。即使在经济发达的县、,也只有配备齐全的硬件,难以进一步利用和开发资源。在当地图书馆中,只有少数图书馆建立了电子阅览室或网络信息法院,其数字服务功能尚未不断发展,并且大多数仅限于图书馆。不延伸到社区或家庭。此外,大多数社区图书馆只负责借阅和流通图书,服务社区居民的内容仍然存在于传统的图书期刊服务项目中。

黑龙江省部分地区图书馆建设问题是我国地方图书馆建设问题的一个缩影。今天,在文化力的提升中,地方图书馆建设存在一些实际问题,无疑限制了地方图书馆的功能。因此,治理理论的理论本质可以为地方图书馆的建设提供一定的思路和指导。

为了摆脱传统的政府领导管理模式,地方图书馆应积极改变思维方式。首先,我们需要澄清政府与社会的关系、政府与图书馆、社会与图书馆,基于政府与社会的分离原则,将政府与工作分开,并澄清政府、行业协会、法人与社会组织之间的关系。在有效保障图书馆管理权威的基础上,政府在、行业自律、建立了公共图书馆治理管理体系,使政府属于政府,各自明确界定了自己的责任和促进图书馆。专业的社会管理,建立了政府领导、自律、公共图书馆治理管理系统。社会属于社会,法人是法人。在本地图书馆管理方面,美国公共图书馆拥有典型的分散和多元化的管理系统、。 1970年,为了有效管理各种书籍,成立了国家图书馆和信息科学委员会,为国会和总统提供建议。到2008年,该机构被合并为(imls)。美国博物馆和图书馆服务有效协调了美国国家和地方机构的合作,促进了图书馆的发展。大多数地方图书馆规定,作为图书馆的重要管理机构,图书馆委员会或委员会主要负责图书馆发展规划、预算和相关人员管理。如果我们要引入社会力量参与管理,我们需要实现双重治理结构,即外部治理结构和内部治理结构。外部结构主要是指图书馆与外部社会要素之间利益相关者的权利协调制度,主要涉及政府权利和政府行业协会权利的有效协调。外部利益相关者积极参与图书馆管理并监督图书馆管理职能的执行。图书馆的内部治理结构是图书馆内部系统的权力共享机制。在图书馆的内部管理系统中,政府部门已经从传统的领导管理转变为服务,主要负责政府投资和职能监督的作用。在内部决策中,图书馆委员会主要承担决策职能,董事和相关人员承担履行职能的职责。另一方面,行业协会主要承担维护公众信息知识和文化权利的功能,有效履行行业协会的使命,提高公众对公共图书馆功能的认识。积极参与图书馆的各种事务。3.2关注社会力量的责任和资金渠道的多样化

治理理论强调,许多社会问题的参与不能局限于传统的政府形势,这种情况不应该也不能在地方图书馆建设中发挥主导作用。因此,许多国家的社会责任,如资金来源,需要更多的社会责任来减轻许多地方图书馆的资金短缺。在芬兰,当地图书馆的资金主要来自多个来源:25%的资金来自中央政府补贴,主要用于建立图书馆和购买移动图书,而地方政府提供15%或20%的资金。其他资金来自社会和个人捐款。

单纯依靠政府支出不能完全满足公共图书馆发展的需要。为了为公共图书馆的发展提供更广阔的空间,公私伙伴关系是一种有益的尝试。目前,在许多合作方式中,公共私人援助是一种有效的方式。政府主要负责提供人力资源,相关机构主要负责提供图书馆资源和相关设备资金。地方图书馆可以采用灵活的形式,为社会参与组织命名,并为合作组织提供开放和利用权力的自由,实现双赢。同时,公共图书馆应采取开放的态度,积极寻求各界人士的帮助,如捐赠当地知名企业、相关的文化和社会组织。目前,有关政府部门已颁布相关政策,免除企业和其他公益性机构等公益机构缴纳相同的税额,为许多地方图书馆创造机会,获得多元化的多渠道资金投入。地方图书馆还可以设立筹款机构,积极与外界合作,接受各种社会力量的捐赠。 3.3挖掘新的管理技术和方法。提高图书馆资源利用管理理论对政府职能的履行提出了新的要求。如果仅限于下达阶段,它无疑会削弱政府的职能。治理理论强调政府应积极探索更多的管理方法和技术,以确保图书馆资源的有效利用和发展,提高图书馆资源的利用率。

首先,通过对人们需求的调查,图书馆资源有效地为当地居民服务。根据不同的客户,设计相关的问卷或组织实地调查,深入到各级社区或街道,及时了解他们的需求,从而确保图书馆资源的开发更有针对性。满足该地区不同教育经历的人们的需求、年龄结构和性别差异。为了实现图书馆文献资源建设的多样化,有必要进行科学教育、信息咨询、娱乐等功能。其次,在当前的网络技术环境中,通过升级网络服务来提高资源利用率。促进政府、图书馆与相关利益相关方的合作,积极构建网络虚拟社区图书馆或电子资源服务平台,实现虚拟和物理互补,在很大程度上满足不同个体的需求。

东森平台:地方图书馆建设的治理分析

第三,地方图书馆积极探索有效的流通机制,实现图书馆资源的有效流通。通过与县城、城市图书馆的合作,建立了图书馆馆藏交流机制,实现了不同居民与图书馆之间的图书流通,通过图书流传播知识。

虽然随着经济水平的提高,许多地方图书馆已经在很大程度上得到了很大的发展,以满足相关群体的需求,但不可否认的是,图书馆的建设,特别是地方图书馆的建设,任重而道远。因此,要充分发挥地方图书馆的作用,必须切实改变现有的管理模式,实现多元化的治理结构,让更多的社会力量承担责任,确保资金投入,探索相应的管理方法和技术。 。最大化资源利用效率。

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